竞彩篮球app《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》

(草案征求意见稿)起草说明

一、制定背景

2022年8月，国务院印发《国务院办公厅竞彩篮球app进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发[2022]27号，以下简称《意见》），要求各省、自治区、直辖市人民政府结合本地区、部门行政管理实际，对法律、法规、规章中的执法权限、裁量幅度进行量化细化，制定行政裁量基准并以特定形式向社会公布并施行。

2022年11月，市司法局印发《竞彩篮球app加快建立行政裁量权基准的通知》，要求按照《意见》要求，梳理自身行政职权情况，结合本系统实际，制定本单位的行政裁量权基准。

二、起草过程

市公安局组织刑侦、交警、内保、出入境、治安、网安、禁毒、环食药等部门，多次研讨、座谈，于2023年10月19日、11月14日先后两次向局内各单位征求意见，对各单位反馈的意见进行研究论证，现已形成《竞彩篮球app市公安局行政案件裁量基准》(草案征求意见稿)。

三、主要内容

《竞彩篮球app市公安局行政案件裁量基准》(草案征求意见稿)涵盖了全局行政处罚的各个方面，共包括出入境管理、反电信网络诈骗、反恐、公共交通安全管理、环境食品药品安全管理、交通安全管理、禁毒管理、内部治安管理、人口管理、网络安全管理、治安管理、沿海边防管理等12个领域，其中涉及99项法律、行政法规、部门规章、地方性法规、市政府规章等853个处罚案由。

《竞彩篮球app市公安局行政案件裁量基准》(草案征求意见稿)的制定过程严格贯彻《意见》要求，明确了违法行为、处罚依据、违法情节和裁量基准等内容，力求内容全面，标准科学，为规范民警行使行政裁量权，完善执法程序，强化执法监督提供保障。

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??????????????? ??????????????????????竞彩篮球app市公安局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月1日

竞彩篮球app对《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）征求意见的情况说明

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按照《竞彩篮球app市行政规范性文件管理规定》（市人民政府令2019年第15号）规定，市公安局将《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》(草案征求意见稿)和《竞彩篮球app<竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准>(草案征求意见稿)起草说明》向社会和有关单位公开广泛征求了意见，现将相关征求意见情况说明如下：

一、征求意见时间和方式

市公安局于2023年12月1日至12月12日将《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》(草案征求意见稿)和《竞彩篮球app<竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准>(草案征求意见稿)起草说明》通过市公安局门户网站、“津云”等媒体网站进行了向社会公开广泛征求意见。

二、征求意见汇总情况

此次公开征求意见，收到电子邮件227封，接到电话27个，共征集社会各界意见254条。其中建议修订《竞彩篮球app市养犬管理条例》内容173条；建议修订《烟花爆竹安全管理条例》内容，在竞彩篮球app市范围内放开燃放烟花爆竹37条；建议在《竞彩篮球app市道路交通安全若干规定》处罚裁量基准中增加“对于在道路上进行日常绿化、养护、环卫等作业的，未避开交通流量高峰期，引发道路交通拥堵的予以处罚”1条；举报所在小区、地区存在地锁地桩占用车位情况17条；举报有人在禁止吸烟场所吸烟情况5条；建议在《竞彩篮球app市控制吸烟条例》处罚裁量基准中增加“对于在餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室未设置吸烟室又不禁止吸烟的予以处罚”1条；咨询有关法律适用问题20条。

三、吸收采纳情况

上述向社会征集的254条意见建议：

（一）建议修订《竞彩篮球app市养犬管理条例》内容173条。《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）系针对已生效的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、市政府规章，明确裁量基准并征求意见。《竞彩篮球app市养犬管理条例》于2005年12月8日经竞彩篮球app市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过施行，系已生效实施的地方性法规，针对该条例的修订意见不在本次征求意见范围内，市公安局已将征得意见记录并适时转送相关部门，故未予采纳。

（二）建议修订《烟花爆竹安全管理条例》内容，在竞彩篮球app市范围内放开燃放烟花爆竹37条。《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）系针对已生效的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、市政府规章，明确裁量基准并征求意见。《烟花爆竹安全管理条例》系于2006年1月21日经中华人民共和国国务院公布施行的行政法规，并曾于2016年2月6日修订。2018年12月1日竞彩篮球app市人民政府根据我市实际情况，施行《竞彩篮球app市烟花爆竹安全管理办法》，规范我市行政区域内经营（含储存）、运输、燃放烟花爆竹。针对该条例的修订意见不在本次征求意见范围内，市公安局已将征得意见记录并适时转送相关部门，故未予采纳。

（三）建议在《竞彩篮球app市道路交通安全若干规定》处罚裁量基准中增加“对于在道路上进行日常绿化、养护、环卫等作业的，未避开交通流量高峰期，引发道路交通拥堵的予以处罚”1条。《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）系针对已生效的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、市政府规章，明确裁量基准并征求意见。《竞彩篮球app市道路交通安全若干规定》于2020年12月1日经竞彩篮球app市人民代表大会常务委员会通过施行，规定第二十九条内容为“在道路上进行日常绿化、养护、环卫等作业的，应当避开交通流量高峰期，避免引发道路交通拥堵”，并未规定相应罚则，针对该规定的修订意见不在本次征求意见范围内，市公安局已将征得意见记录并适时转送相关部门，故未予采纳。

（四）举报所在小区存在地锁地桩占用车位情况17条。《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）系针对已生效的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、市政府规章，明确裁量基准并征求意见。上述对于违法行为的举报不在本次征求意见范围内，故上述意见未予采纳。

（五）举报有人在禁止吸烟场所吸烟情况6条。《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）系针对已生效的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、市政府规章，明确裁量基准并征求意见。上述对于违法行为的举报不在本次征求意见范围内，故上述意见未予采纳。

（六）建议在《竞彩篮球app市控制吸烟条例》处罚裁量基准中增加“对于在餐饮场所、歌（舞）厅、公共浴室未设置吸烟室又不禁止吸烟的予以处罚”1条。《竞彩篮球app市控制吸烟条例》于2012年5月31日经竞彩篮球app市人民代表大会常务委员会公布施行，条例第十九条内容为“公安机关负责互联网上网服务营业场所，商场（店）、超市、书店等购物场所的室内营业区域，宾馆、旅店等提供住宿服务场所的室内公共区域的监督执法”，针对该条例的修订意见不在本次征求意见范围内，市公安局已将征得意见记录并适时转送相关部门，故未予采纳。

（七）咨询有关法律适用问题20条。《竞彩篮球app市公安局行政处罚裁量基准》（草案征求意见稿）征求意见期间，曾收到群众咨询，如“《道路交通安全法》中规定的道路是何含义”、“《保安服务管理条例》中规定的违法所得是何含义”等，均一一进行解答。

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???????????????????竞彩篮球app市公安局

???????????????????2023年12月29日